Para muchas personas, hay mucho misterio en torno a la lista de exclusión aérea de la TSA. Se preguntan cómo funciona exactamente la lista y qué sucede si su nombre se incluye en la lista.
En este artículo, arrojaré luz sobre todo el proceso.
Verá cómo se realizan, verifican y colocan las nominaciones en la lista de seguimiento en la Lista de exclusión aérea. También destacaré una serie de listas de observación relacionadas que son similares a la Lista de exclusión aérea de la TSA, pero tienen propósitos ligeramente diferentes.
Vale la pena señalar que gran parte de este proceso es secreto y está sujeto a cambios, pero tomé casi toda la información solo de fuentes gubernamentales y documentos desclasificados.
como empieza todo
Para comprender realmente cómo funciona la lista de exclusión aérea de la TSA, debe comprender cómo funciona el proceso general con respecto a la identificación de terroristas potenciales.
Lo guiaré a través de todos los departamentos clave y los pasos involucrados a continuación.
Base de datos de detección de terroristas (TSDB)
Hay algo conocido como Base de datos de detección de terroristas (TSDB), que es la base de datos principal que comúnmente se conoce como la «lista de vigilancia de terroristas».
(Esta NO es la Lista de exclusión aérea, pero juega un papel importante en la colocación de personas en esa lista, como se muestra a continuación).
La TSDB es mantenida por el Centro de detección de terroristas (TSC) del FBI, que desempeña un papel central en el mantenimiento de la Lista de exclusión aérea actual que utiliza la TSA.
Proceso de nominación de TSDB
¿Cómo aparece su nombre en la TSDB?
Todo comienza con el personal llamado «iniciadores».
Los originadores trabajan en lugares como agencias de inteligencia y fuerzas del orden o incluso en embajadas y consulados.
Estas personas nominan a personas que se clasifican juntas como «terroristas conocidos o sospechosos» (KST).
Hay definiciones específicas para las personas que se incluyen en estas clasificaciones.
Un terrorista “conocido” es:
una persona que el gobierno de los EE. UU. sabe que está involucrada, ha estado involucrada o tiene la intención de participar en terrorismo y/o actividad terrorista, incluida una persona:
(a) que haya sido acusada, arrestada, acusada o condenada por un delito relacionado con el terrorismo por parte del gobierno de EE. UU. o autoridades de gobiernos extranjeros; o
(b) identificado como terrorista o miembro de una organización terrorista extranjera designada conforme a un estatuto, orden ejecutiva u obligación legal internacional conforme a una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
Un “presunto” terrorista es:
una persona de la que se sospecha razonablemente que está o ha estado involucrada en una conducta que constituye, prepara, ayuda o está relacionada con el terrorismo y/o actividades terroristas con base en una sospecha articulada y razonable
En el momento de la nominación, los originadores pueden recomendar que la persona sea incluida en una lista derivada específica de la TSDB, como la Lista de exclusión aérea.
Los KST nominados para la lista de vigilancia terrorista luego son examinados por agentes en el Centro Nacional de Contraterrorismo (NCTC) o el FBI.
MAREA
Durante el proceso de investigación, el NCTC mantiene una base de datos conocida como: Entorno de Datamart de Identidades Terroristas (TIDE).
TIDE es el «depósito central de información sobre identidades de terroristas internacionales» del gobierno de EE. UU.
La lista TIDE es bastante grande y en 2013 contenía las identidades de aproximadamente 1,1 millones de personas, de las cuales 25.000 eran ciudadanos estadounidenses y residentes permanentes legales.
Esta lista se centra en los terroristas internacionales.
El FBI remite directamente a los terroristas nacionales al NCTC (que yo sepa, no terminan en TIDE).
Si su nombre termina en TIDE, no necesariamente termina en la TSDB. Y ahí es donde entra el proceso de verificación.
Verificación TSC
Para ingresar a la TSDB, una nominación examinada por el NCTC o el FBI tiene que (1) cumplir con el «estándar de lista de vigilancia de sospecha razonable» y (2) tener suficientes identificadores.
La determinación final de elegibilidad la hace el TSC.
Sospecha razonable
El criterio de sospecha razonable se cumple con hechos articulables e inferencias racionales hechas a partir de esos hechos.
Cuando los hechos y las inferencias constituyen una determinación razonable de que se sospecha que la persona tiene vínculos con actividades terroristas, esa persona se agrega a la TSDB.
Las conjeturas o corazonadas por sí solas no pueden respaldar una sospecha razonable. Además, uno no puede ser designado KST en función de clases protegidas como origen nacional, etnia o religión.
Identificadores
Una vez que se cumplen los criterios de sospecha razonable, también debe haber suficientes identificadores.
Para ser incluido en la TSDB, un registro debe tener un apellido “y al menos una pieza adicional de información de identificación (por ejemplo, un nombre o fecha de nacimiento)”.
La gran mayoría de las nominaciones llegan a la TSDB. De hecho, parece que solo alrededor del 1% de las nominaciones son rechazadas.
Exportando la información
El TSC obviamente no solo recopila y construye el TSDP sin motivo alguno.
En cambio, exportan la información de la lista de vigilancia a diferentes agencias federales para que puedan realizar una detección de terroristas.
La información exportada suele ser solo la información de identificación para que la información confidencial/clasificada no se comparta con demasiadas personas.
Esto sucede en tiempo real, por lo que cuando se agrega un nuevo nombre, aparecerá con las otras agencias federales en cuestión de segundos.
Hay cinco agencias federales diferentes que reciben registros TSDP:
- Departamento de Estado
- Administración de Seguridad del Transporte (TSA) [DHS]
- Aduanas y Protección Fronteriza
- FBI
- Departamento de Defensa
Cada agencia tiene su propio uso de la información y recibirá un conjunto personalizado de registros en función de cómo utilicen la información.
Por ejemplo, el Departamento de Estado usa la información para procesar pasaportes y visas.
La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza lo usa para evaluar a los viajeros que llegan y determinar si deben ser admitidos en los EE. UU.
TSA utiliza esta información para el programa Secure Flight que proporciona detección a:
identificar terroristas conocidos o presuntos u otras personas que puedan ser una amenaza para el transporte o la seguridad nacional, para evitar que algunas personas identificadas obtengan acceso a aeropuertos y aviones donde pueden poner en peligro la vida de los pasajeros, y para garantizar que otras personas identificadas reciban una mejor protección física. revisión antes de acceder a las áreas estériles del aeropuerto o abordar un avión
Un puñado de entidades gubernamentales utilizan registros de la TSDB.
TSA y la TSDB
Las listas derivadas de la TSDB en las que la TSA participa activamente incluyen tres listas diferentes:
- Lista de moscas prohibidas
- Lista de seleccionados
- Lista ampliada de seleccionados
Estas listas derivadas son especiales porque son las únicas listas de seguimiento que tienen sus propias requisitos mínimos sustantivos de criterios derogatorios.
Estos requisitos son mucho más estrictos que el estándar «conocido o sospechado razonablemente» de la TSDB. Además, las listas No Fly y Selectee tienen los «criterios de inclusión biográficos mínimos más estrechos de todas las listas de vigilancia de TSDB».
Lista de moscas prohibidas
En el pasado, la TSA mantuvo las listas No Fly y Selectee.
Sin embargo, en enero de 2005 se transfirió el mantenimiento y la responsabilidad de las listas al TSC. Por lo tanto, probablemente sería más exacto llamarlo Lista de exclusión aérea de la TSC en lugar de Lista de exclusión aérea de la TSA.
TSA estados“La lista de exclusión aérea es un pequeño subconjunto de la base de datos de detección de terroristas del gobierno de EE. UU. (también conocida como lista de vigilancia de terroristas) que contiene la información de identidad de terroristas conocidos o sospechosos”.
Las personas en la lista “no pueden abordar un avión comercial que vuele hacia, desde, sobre o dentro del espacio aéreo de los Estados Unidos; esto también incluye vuelos internacionales punto a punto operados por aerolíneas estadounidenses”.
Esta lista no es tan grande como podrías pensar.
En 2014, solo alrededor del 8 % de las identidades de TSDB, que suman alrededor de 64 000, estaban en la Lista de exclusión aérea.
A Documento del NCTC de 2013 nos da una idea de los criterios para agregar a alguien a la lista de exclusión aérea.
Dice que toda persona independientemente de su nacionalidad que represente:
- una amenaza de cometer un acto de terrorismo internacional (como se define en 18 USC § 2331 (1)) o terrorismo doméstico (según lo definido por 18 USC § 2331 (5)) con respecto a una aeronave o
- una amenaza de cometer un acto de terrorismo interno con respecto a la patria o
- una amenaza de cometer un acto de terrorismo internacional contra una instalación del gobierno de EE. UU. en el extranjero y personal asociado o de apoyo, incluidas embajadas, consulados y misiones de EE. UU., instalaciones militares, barcos de EE. UU., aviones de EE. UU., etc., o
- una amenaza de participar o realizar un acto violento de terrorismo y que es operativamente capaz de hacerlo
El cuarto criterio agrega flexibilidad para agregar personas a la lista y se enfoca en personas que no representan una amenaza para la aviación civil, el territorio nacional o las instalaciones de los EE. UU.
Se enfoca en el término “operativamente capaz”, lo que significa que, con base en inteligencia creíble, la persona razonablemente parece tener la capacidad, el conocimiento, la oportunidad y la intención o está buscando activamente la oportunidad de participar en un acto violento de terrorismo.
Un ejemplo sería alguien que intenta obtener un IED, pero simplemente realizar una investigación en Internet sobre los IED no sería suficiente sin una actividad adicional.
¡Eso es realmente importante para las personas como yo a quienes les gusta (inocentemente) investigar este tipo de cosas!
Otros factores que indicarían que alguien es «operacionalmente capaz» serían un sujeto que tiene:
- Entrenamiento terrorista o instrucción para recibir entrenamiento militar por parte de un grupo terrorista
- Intención indicada de participar en la planificación o realización de un ataque
- Deseo expreso de convertirse en mártir.
- Contacto repetido con un terrorista conocido que recluta o facilita problemas de operativos
Lista de seleccionados
El mismo documento de 2013 brinda orientación sobre la lista de seleccionados.
Establece que cualquier persona, independientemente de su ciudadanía, que no cumpla con los criterios para la inclusión en la Lista de exclusión aérea y que:
- Es miembro de una organización terrorista nacional o extranjera designada de conformidad con un estatuto o una orden ejecutiva y
- Está asociado con la actividad terrorista.
La lista de seleccionados incluye personas que deben someterse a controles de seguridad adicionales antes de que se les permita abordar un avión comercial.
Este es el temido cheque SSSS.
En algunos casos, a las personas se les asigna esto al azar, por lo que si usted es como yo, probablemente haya experimentado esto en un par de ocasiones.
Al igual que la Lista de exclusión aérea, esta lista también es pequeña y en 2014 solo tenía 24 000 personas, lo que representaba alrededor del 3 % de la TSDB.
Yo recibiendo un cheque SSSS al azar.
Lista ampliada de seleccionados
Esta lista se creó como una medida de seguridad adicional después del fallido bombardero de la ropa interior de 2009, que también provocó el comienzo de los escáneres corporales de la TSA.
Según se informa, esta lista se compara con todos los registros de TSDB que incluyen el nombre y apellido de una persona y la fecha de nacimiento que aún no están en las listas de personas seleccionadas o de exclusión aérea.
Las personas en esta lista podrían estar sujetas al mismo tipo de evaluación que las que se encuentran en la Lista de seleccionados.
Parece que esta lista es utilizado en momentos de mayores amenazas terroristas aunque todavía hay mucho misterio detrás de esta lista, en mi opinión.
Lista de vigilancia de la TSA
Mi investigación también mostró que parece que la TSA tiene su propia Lista de vigilancia de la TSA.
Las nominaciones de esta lista pueden provenir de la TSA, de otros componentes del DHS o de otras agencias gubernamentales (federales, estatales, locales e internacionales).
Estas listas se utilizan para «mitigar las amenazas al transporte o la seguridad nacional que plantean las personas que no están en una lista de vigilancia de la TSDB pero que, sin embargo, representan una amenaza para el transporte o la seguridad nacional».
Esto parece ser más una decisión en tiempo real.
Por ejemplo, si alguien intenta repetidamente evadir la evaluación de la TSA, podría incluirse en esta lista aunque su nombre no esté en la TSDB.
Según mi investigación, parece que esta es una lista muy pequeña. Tal vez 20 personas podrían estar en esta lista en un momento dado.
Otras listas de observación
Hay otras listas de vigilancia (que no pertenecen a la Lista de exclusión aérea) en las que la TSA puede estar involucrada, incluidos los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) Lista de no abordar que no permite viajar a ciertas personas debido a problemas de salud pública (como la tuberculosis infecciosa y el sarampión).
No parece que el coronavirus califique para esta lista aunque todavía no deberías volar si tienes covid.
Cómo funciona la detección de TSDB
Así que has visto cómo tu nombre podría terminar en una lista de vigilancia.
Pero, ¿cómo interactúa realmente el proceso de selección con esa lista de vigilancia?
Hay varias formas en las que su nombre podría compararse con la TSDB.
- Llegar a los EE. UU. en un puerto de entrada
- Ser detenido por la policía local o estatal
- Solicitudes de visa revisadas por el Departamento de Estado
Estos controles se realizan constantemente y es probable que se realicen más de mil millones cada año.
Si una evaluación produce una coincidencia, esto se conoce como un «encuentro».
Un evaluador recibiría una notificación del partido y luego se comunicaría con TSC, que por supuesto está disponible las 24 horas del día, los 7 días de la semana.
El TSC tiene acceso a más información que los evaluadores, por lo que pueden profundizar un poco más al verificar la coincidencia.
Si hay una coincidencia o si el TSC no puede llegar a una conclusión, la Unidad de Operaciones de Detección de Terroristas del FBI coordina cómo responderá el gobierno.
Por ejemplo, podrían enviar agentes a un lugar determinado para detener a alguien en el acto.
En otros casos, pueden simplemente venir a entrevistar a la persona y agregar esa información a los registros en la TSDB.
Si un nombre está en una lista de exclusión aérea, me imagino que la respuesta podría ser negarles la capacidad de reservar un boleto o abordar un avión, pero probablemente dependerá de qué tan alta sea la prioridad de la persona para las autoridades.
En algunos casos, pueden planear poner al sujeto bajo custodia.
Hacer todas estas comprobaciones puede llevar mucho tiempo y requerir muchos recursos.
Esta es una de las razones por las que vimos surgir el programa TSA Pre-Check porque querían liberar al personal de control para poder concentrarse en los pasajeros con registros desconocidos.
Compensación
Lamentablemente, algunas personas tienen la mala suerte de tener un nombre igual o similar a otros en algunas de estas listas de vigilancia.
Cuando intentan volar a un aeropuerto, pueden estar sujetos a controles SSSS cada vez.
Afortunadamente, (generalmente) tienen la capacidad de obtener un número de reparación que permite a las aerolíneas identificarlos adecuadamente.
Es posible que estas personas aún tengan problemas con cosas como el check-in en línea o el uso de quioscos automatizados.
Pero algunas personas tienen aún más mala suerte y se les niega la entrada a los Estados Unidos.
Puedes encontrar un larga lista de instancias donde las personas fueron identificadas falsamente como terroristas y lucharon para trabajar con el gobierno para regresar o abordar un avión.
Por lo general, parece que estos casos finalmente se resuelven, pero a veces implican un proceso bastante doloroso y procedimientos legales costosos y prolongados.
También hay acciones legales constantes contra el gobierno argumentando que estas listas de vigilancia son inconstitucionalen parte porque no hay una manera satisfactoria de cuestionar el estado de uno en la lista.
Cómo saber si estás en la lista de exclusión aérea
De acuerdo con la ACLUsi se le deniega el embarque, puede enviar un formulario estándar al Programa de Investigación de Reparación de Viajeros del Departamento de Seguridad Nacional (DHS TRIP) quien luego transmitirá la información al TSC.
Si fue incluido en la Lista de exclusión aérea y es ciudadano estadounidense o residente permanente legal, «DHS TRIP le enviará una carta informándole su estado en la Lista de exclusión aérea y brindándole la opción de enviar y recibir información adicional».
Es posible que pueda encontrar información general sobre por qué fue incluido en la lista, pero puede ser imposible obtener detalles específicos por razones de seguridad nacional.
No podrá impugnar la determinación en una audiencia en vivo, pero puede enviar una respuesta por escrito junto con materiales de respaldo para impugnar su estado.
Luego, el gobierno revisará su presentación y le informará sobre cualquier cambio en la determinación.
Si NO es ciudadano estadounidense o residente permanente legal, es mucho más difícil conocer su estado.
Puede enviar un desafío, pero es posible que no obtenga una respuesta definitiva sobre su estado. Casi todo lo que puede hacer para ver si ha sido eliminado de la lista es intentar comprar un boleto de avión y abordar un avión.
Aerolíneas individuales
Aerolíneas individuales tienen sus propias listas de exclusión aérea que operan independientemente de la TSA u otras agencias gubernamentales.
Por lo general, puede encontrar las pautas sobre cómo funciona la lista de exclusión aérea en el contrato de transporte de una aerolínea.
Recientemente, hemos visto a más personas incluidas en la lista de exclusión aérea con aerolíneas individuales por no cumplir con las políticas relacionadas con cosas como usar una máscara.
Otros errores, como tratar de llevar municiones en un avión, pueden llevarlo a la lista de exclusión aérea de una aerolínea.
¿Cuántas personas terminan en la lista de exclusión aérea de aerolíneas individuales?
Es un poco difícil saberlo porque las aerolíneas no publican estos datos, pero según Persona enteradaun portavoz de United les dijo que “han expulsado a 615 personas de la aerolínea desde que implementaron su política de máscara obligatoria a principios de mayo”.
Delta aparentemente ha agregó 700 pasajeros también.
Preguntas frecuentes sobre la lista de exclusión aérea de la TSA
¿La TSA controla la lista de exclusión aérea?
La TSA utiliza la Lista de exclusión aérea, pero la lista y la base de datos más grande en la que se basa son administradas por el Centro de detección de terroristas (TSC) del FBI.
¿Cuántas personas están en la lista de exclusión aérea de la TSA?
En 2014, había alrededor de 64.000 personas en la lista de exclusión aérea.
¿Cómo se entra en la lista de exclusión aérea?
Las personas se colocan primero en la TSDB como «terroristas conocidos o sospechosos» (KST) y luego debe haber un hallazgo adicional de que la persona representa un tipo específico de amenaza relacionada con el terrorismo internacional o nacional.
¿Se le notifica si está en la lista de exclusión aérea?
No, para proteger los intereses de la seguridad nacional, el gobierno de los EE. UU. actualmente no le notifica cuando se le coloca en la lista de exclusión aérea. Sin embargo, los ciudadanos estadounidenses y los residentes permanentes legales a los que se les niega el embarque pueden recibir una notificación sobre su estado de DHS TRIP y cuestionar su estado. A los ciudadanos extranjeros les resulta mucho más difícil obtener aclaraciones sobre su estatus.
última palabra
Cuando se trata de listas de vigilancia del gobierno, probablemente siempre habrá una gran cantidad de misterio detrás de la cortina. Pero cuando se trata de la lista de exclusión aérea, en realidad sabemos una buena cantidad de cómo los nombres terminan en esa lista.